Bancalari Seguro

Nombre propuesto del programa

Nombre recomendado: Bancalari Seguro

• Corredor Nocturno: remite directamente al horario crítico.
• Vigilia Bancalari: evoca presencia continua sin tecnicismos.

Resumen ejecutivo

Proponemos que el Partido de Tigre implemente, en coordinación con la Asociación Vecinal de Nordelta (AVN) y la Policía Bonaerense, un programa de patrullaje nocturno focalizado y videocámaras con visión nocturna en el corredor Bancalari. La propuesta responde a un patrón sostenido de incidentes —piedras arrojadas a vehículos en horario nocturno— que afecta a vecinos de Nordelta, Santa Bárbara, El Encuentro, Talar del Lago, Villanueva y otros barrios del partido. El costo de inversión principal recae en la adquisición de cámaras cotizadas en moneda extranjera; a valores de agosto de 2026, una cámara domo con visión nocturna ronda entre 455.000 y 910.000 pesos por unidad. El instrumento de presentación es una nota de petición al Intendente Julio Zamora, complementada con un proyecto de ordenanza para el Concejo Deliberante. Pedimos que el programa esté operativo en un plazo no mayor a seis meses desde la decisión.

El problema

Los vecinos de Nordelta y de los barrios cerrados del corredor —Santa Bárbara, El Encuentro, Talar del Lago, Villanueva y otros— sufrimos un patrón sostenido de incidentes de inseguridad al circular por el corredor Bancalari, con mayor concentración en horario nocturno. El incidente más frecuente es el arrojo de piedras a vehículos en circulación. Hasta la fecha de esta presentación no existe respuesta institucional conocida frente a este patrón.

El partido de Tigre tiene 446.949 habitantes según el Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2022 del INDEC, con una tasa de desocupación del 9,3% (21.907 personas sobre 235.245 activas) y el 32,6% de hogares con alguna forma de privación material (48.026 sobre 147.150 hogares). El corredor Bancalari conecta zonas de perfil socioeconómico muy distinto dentro del mismo partido. Esta heterogeneidad es parte del contexto del problema y no puede ignorarse al diseñar la respuesta.

La ausencia de cifras propias de denuncias —registros policiales o reclamos formales ante la AVN desagregados por zona y horario— es una limitación que la autoridad deberá subsanar al implementar el programa. Sin esa línea de base, la medición de resultados es imposible.

Que se evaluo y que se eligio

Alternativa	Alcance	Velocidad	Costo	Viabilidad institucional	Efecto nocturno	Sostenibilidad
A. Patrullaje nocturno + videocámaras	Corredor completo + barrios del entorno	Media: 3–6 meses mínimo	El más alto: cámaras, móviles o convenio de patrullaje, centro de monitoreo	Requiere acuerdo AVN + municipio + Policía Bonaerense	Alto y directo: presencia en el horario crítico	Media-alta: la infraestructura persiste; riesgo en el mantenimiento presupuestario
B. Mesa interinstitucional	Solo los actores que adhieran	Alta: semanas si hay acuerdo político	Bajo: sin inversión de capital	Requiere voluntad política sostenida sin infraestructura que la ancle	Indirecto: no garantiza presencia nocturna	Baja: se diluye si un actor se retira
C. Vecinos vigilantes + alerta comunitaria	Depende de adhesión entre barrios de perfil muy distinto	Alta: bajo costo, arranque rápido	Muy bajo: plataforma y capacitación	Requiere confianza preexistente entre barrios; ese vínculo hoy no existe	Bajo: depende de vecinos despiertos y activos de noche	Baja: cae si no hay incidentes recientes
D. No hacer nada	Sin cambio	Inmediata	Cero	Alta	Ninguno	Estable en el problema

Elegimos la alternativa A porque es la única que actúa de forma directa y sostenida en el horario crítico identificado, y porque la infraestructura instalada —cámaras y convenio de patrullaje— persiste más allá de la voluntad coyuntural de los actores. El costo más alto y la mayor complejidad institucional son intercambios que aceptamos a cambio de un efecto real y medible.

Costos y que consume

La inversión principal es la adquisición e instalación de videocámaras con visión nocturna. A la cotización del dólar minorista promedio vendedor del 20 de agosto de 2026 publicada por el Banco Central de la República Argentina (1.517,58 pesos por dólar), una cámara domo de esas características ronda entre USD 300 y USD 600 por unidad, equivalente a entre 455.000 y 910.000 pesos. Ese rango es de referencia: sin licitación real, no hay precio firme. Las cámaras se cotizan en moneda extranjera, lo que expone el costo de inversión a la variación cambiaria.

El patrullaje nocturno depende de si la Policía Bonaerense reasigna efectivos existentes —costo provincial— o si el municipio contrata seguridad adicional —costo municipal—. El programa requiere al menos un operador por turno nocturno en un centro de monitoreo; si ese centro no existe, deberá crearse o integrarse al del municipio de Tigre.

Cada peso y cada hora de gestión que el municipio destine a este corredor es un recurso que no se destina a otro problema del partido. Lo nombramos porque es parte del intercambio real que le pedimos a la autoridad que evalúe.

El intercambio central de esta propuesta es el siguiente: es la alternativa más efectiva en el horario crítico y la más duradera, pero también la que más depende de que tres actores —AVN, municipio y Policía Bonaerense— acuerden y mantengan el compromiso. Si uno se retira, la propuesta pierde su ventaja principal.

Instrumento y base legal

Presentamos esta propuesta por dos canales simultáneos y complementarios.

El primero es una nota de petición al Intendente Julio Zamora, amparada en el artículo 14 de la Constitución Nacional, que reconoce el derecho de todo habitante a peticionar a las autoridades. No requiere cantidad mínima de firmas ni plazo formal; cuantas más adhesiones lleve, mayor es su peso político. Le pedimos al Intendente que instrumente el programa por decreto del Departamento Ejecutivo.

El segundo es un proyecto de ordenanza presentado a través de un concejal del Concejo Deliberante del Partido de Tigre. El Concejo Deliberante tiene atribución para disponer los servicios necesarios para satisfacer necesidades colectivas de carácter local, conforme al Decreto-Ley 6769/58 —Ley Orgánica de las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires—, artículo 27. Advertencia: la norma puede haber sido modificada; recomendamos verificar la vigencia del texto contra la fuente oficial antes de basar cualquier decisión en él. La seguridad pública en sentido estricto —prevención del delito y patrullaje— es competencia de la Policía Bonaerense; el municipio no puede reemplazarla, pero sí puede coordinar con ella y complementarla con infraestructura y monitoreo.

Si la autoridad toma la propuesta, el instrumento adecuado es una ordenanza que instruya al Departamento Ejecutivo a: implementar el patrullaje nocturno en el corredor, instalar las videocámaras en los puntos críticos y constituir una mesa de coordinación permanente entre la AVN, el municipio y la Policía Bonaerense.

Puesta en marcha

Semana 1

• Redactar y firmar la nota de petición al Intendente Julio Zamora con el mayor número posible de adhesiones de vecinos de los barrios del corredor.
• Identificar al menos un concejal dispuesto a recibir y presentar formalmente el proyecto de ordenanza.
• Contactar a la AVN para solicitar su adhesión institucional a la propuesta y su intervención como parte de la mesa de coordinación.

Semana 2

• Entregar la nota de petición en la Mesa de Entradas del Municipio de Tigre y solicitar número de expediente.
• Entregar el proyecto de ordenanza al concejal identificado y acordar la fecha de presentación formal ante el Concejo Deliberante.
• Difundir la propuesta entre vecinos de Santa Bárbara, El Encuentro, Talar del Lago y Villanueva para ampliar la base de adhesión y la presión sobre los actores institucionales.
• Solicitar al municipio, por la vía de acceso a la información pública, los registros de denuncias policiales en el corredor Bancalari que sirvan como línea de base.

Mensualmente

• Realizar seguimiento del expediente en el municipio y del proyecto en el Concejo Deliberante; dejar constancia escrita de cada contacto.
• Participar en la reunión mensual de seguimiento entre el responsable del programa, un referente de la AVN y el jefe del turno nocturno, para verificar que el canal de retroalimentación funciona.
• Relevar entre vecinos si los incidentes continúan, aumentan o disminuyen, y sistematizar esa información para presentarla en las instancias de seguimiento.
• Solicitar a quienes ejecuten el programa que respondan el formulario semanal de dos preguntas (¿hubo incidentes en el corredor? ¿algo del sistema no respondió como debía?) y que devuelvan a quienes reportan qué se hizo con cada reporte.

Como se va a saber si funciona

Qué se mide	Frecuencia	Qué resultado indica éxito
Cantidad de denuncias policiales por incidentes en el corredor Bancalari	Semestral, comparando contra la línea de base previa al programa	Reducción sostenida en los primeros seis meses de operación
Tramos del corredor con cobertura efectiva de patrullaje nocturno	Mensual	Cobertura del corredor completo en el horario crítico
Cámaras operativas sobre cámaras instaladas	Mensual	Al menos el 90% de las cámaras instaladas en funcionamiento
Tiempo de respuesta ante alertas nocturnas	Por incidente	Reducción progresiva respecto al tiempo de respuesta previo al programa
Reporte semanal del operador de turno nocturno (formulario de dos preguntas)	Semanal	Cero semanas sin respuesta institucional a los reportes enviados
Reunión mensual de seguimiento entre responsable del programa, referente de la AVN y jefe de turno nocturno	Mensual	Reunión realizada, acta labrada y compromisos de la reunión anterior cumplidos

Riesgos e incertidumbres

• Falta de acuerdo entre los tres actores institucionales. Si el municipio de Tigre, la AVN o la Policía Bonaerense no llegan a un acuerdo de coordinación, la alternativa elegida pierde su ventaja sobre las otras. Para despejarlo: incluir en la ordenanza la obligación de constituir la mesa y fijar un plazo para la primera reunión.

• Ausencia de línea de base. Sin registros previos de denuncias desagregados por zona y horario, no es posible medir el impacto del programa. Para despejarlo: solicitar esos datos por acceso a la información pública antes del arranque; si el municipio no los tiene, pedirle que los construya desde el inicio del programa.

• Variación cambiaria en el costo de las cámaras. Las cámaras se cotizan en dólares; cualquier devaluación entre la presupuestación y la licitación puede encarecer la inversión. Para despejarlo: prever en la ordenanza una cláusula de actualización del presupuesto o una licitación en moneda extranjera.

• Hipótesis no verificada: la reducción de incidentes en Lobos (Buenos Aires, 2004) es extrapolable al corredor Bancalari. Lobos era un municipio rural de aproximadamente 40.000 habitantes con perfil muy distinto al de este corredor. La lógica del patrullaje nocturno focalizado puede aplicarse; el número no puede extrapolarse. Para despejarlo: construir la línea de base propia y no citar la experiencia de Lobos como proyección cuantitativa.

• Hipótesis no verificada: la confianza entre vecinos de barrios de distinto perfil socioeconómico. La alternativa de vecinos vigilantes se descartó precisamente porque ese vínculo no existe hoy. La alternativa elegida no depende de él, pero la mesa de coordinación permanente sí requiere que la AVN represente a todos los barrios del corredor, no solo a Nordelta. Para despejarlo: verificar que la composición de la mesa incluya referentes de Santa Bárbara, El Encuentro, Talar del Lago y Villanueva.

• Mantenimiento presupuestario del sistema. La infraestructura de cámaras y monitoreo puede degradarse si no se garantiza presupuesto de mantenimiento en los ejercicios siguientes. Para despejarlo: incluir en la ordenanza una partida o un mecanismo de revisión presupuestaria anual vinculada al programa.

Fuentes y datos

• INDEC, Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2022, resultados definitivos, base REDATAM. Partido de Tigre. Población total: 446.949 personas (2022). Tasa de desocupación: 9,3% (21.907 de 235.245 personas activas, 2022). Hogares con privación material: 32,6% (48.026 de 147.150 hogares, 2022).
• Banco Central de la República Argentina (BCRA), Principales variables. Dólar minorista promedio vendedor: 1.517,58 pesos por dólar (20 de agosto de 2026).
• Provincia de Buenos Aires, Decreto-Ley 6769/58 — Ley Orgánica de las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires. Artículo 27 (atribuciones del Concejo Deliberante para disponer servicios de necesidad colectiva local), pp. 6–8. Artículos 83–91 (organización del gobierno municipal), pp. 18–20. Nota: verificar vigencia del texto contra la fuente oficial antes de basar decisiones en él.
• Constitución Nacional Argentina. Artículo 14 (derecho de petición a las autoridades).
• Gobierno de la Provincia de Buenos Aires, Constitución de la Provincia de Buenos Aires (1994). Artículos 61–67 (Policía Bonaerense como fuerza de seguridad provincial), pp. 12–13. Artículo 192 (competencias municipales), pp. 32–33.
• Eduardo Arraiza (2023). Manual de Gestión Municipal (3ª ed. ampliada). CIMA / Konrad Adenauer Stiftung. Capítulo III (Administración Municipal), pp. 62–65; Capítulo VI (Política Municipal), pp. 125–128; Capítulo VII (El municipio como gestor de la planificación y el desarrollo local), pp. 147–200.
• Nicolás Fernández Arroyo y Lorena Schejtman (2012). Planificación de políticas, programas y proyectos sociales. CIPPEC / UNICEF Argentina. Capítulos 1, 2 y 3, pp. 27–77.
• Marianela Armijo (2011). Planificación estratégica e indicadores de desempeño en el sector público. CEPAL / ILPES, Serie Manuales N° 69, pp. 34–35, 45–46, 78–79, 90–92.
• Universidad Nacional de Quilmes, Unidad de Gobiernos Locales (2008). Banco de Experiencias Locales (BEL), p. 1. Fuente de referencia para experiencias de gestión local, incluyendo el caso de Lobos (Buenos Aires, 2004): patrullaje comunitario nocturno con cobertura extendida en un municipio rural de aproximadamente 40.000 habitantes. El dato de presupuesto municipal de Lobos para 2004 (11 millones de pesos) no es actualizable a valores de 2026 porque la serie del IPC disponible arranca en 2016; no se usa como referencia cuantitativa.
• Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE), México (2012). Premio Gobierno y Gestión Local — Prácticas Municipales Exitosas — Seguridad Pública y Protección Civil, p. 1. Fuente de los casos de Durango (México, 2006) y Hermosillo (México, 2006) mencionados en la evaluación de alternativas.
• Red de Innovación Local (2026). Casos de gestión local — Seguridad Ciudadana, p. 1. Fuente del caso de Vicente López (Buenos Aires, 2015): instalación de 700 cámaras IP con análisis de video y reducción de vandalismo y robo de vehículos.
• Revista Locally — Nordelta (2025-05-06). "Nueva rotonda en YPF y Talar del Lago y cambios en acceso a Nordelta." Dato contextual sobre intervenciones viales recientes en el corredor.