Korn Verde

Nombre propuesto del programa

Nombre recomendado: Korn Verde

• Verde Korn: orden inverso, igual de pronunciable, enfatiza el adjetivo.
• Raíces del Sur: evoca pertenencia territorial y ciclo de cuidado comunitario.

Resumen ejecutivo

Se propone al Cuerpo la aprobación de una ordenanza que encomienda al Ejecutivo municipal gestionar un convenio con el Plan Nativas Bonaerenses del Ministerio de Ambiente de la Provincia de Buenos Aires para forestar 316 cuadras en los barrios Villa Col, La Laurita, km 48, La Esperanza y km 47 de Alejandro Korn, bajo corresponsabilidad vecinal en plantación y cuidado. El programa no demanda partida presupuestaria nueva: los ejemplares los provee la Provincia sin costo y la logística se atiende con las partidas de espacios verdes ($85.254.671) y plazas y parques ($131.628.732) del presupuesto 2026, actualizados a julio de 2026. El instrumento es una ordenanza municipal de mayoría simple. Se estima que puede promulgarse e iniciarse la gestión del convenio provincial en el cuarto trimestre de 2026.

El problema

Los barrios Villa Col, La Laurita, km 48, La Esperanza y km 47 de Alejandro Korn presentan 316 cuadras sin arbolado urbano, lo que expone a sus habitantes a temperaturas extremas en verano con mínima capacidad de respuesta. El problema se inscribe en un contexto de urbanización incompleta: el 58,5 % de los hogares del partido carece de cloaca y el 54,1 % no tiene agua de red, según el Censo Nacional 2022 (INDEC). El 12,7 % de los hogares —3.904 sobre 30.825— tiene necesidades básicas insatisfechas. Los menores de 14 años representan el 28,4 % de la población (27.831 personas): son quienes más tiempo pasan en la vía pública y quienes más sufren el calor sin infraestructura que los proteja. La ausencia de arbolado no es un déficit estético; es una condición de hábitat que agrava la vulnerabilidad de los barrios con menor capacidad de adaptación.

Que se evaluo y que se eligio

Se recomienda la Alternativa 2 porque maximiza cobertura y supervivencia sin costo adicional, tiene respaldo expreso en la Ley Orgánica Municipal y distribuye la carga operativa entre el Estado y los vecinos, reduciendo el riesgo de fracaso por capacidad instalada insuficiente.

Costos y que consume

Los ejemplares no tienen costo: los provee el Plan Nativas Bonaerenses. El municipio absorbe transporte de plantines, herramientas básicas (palas, tutores, protectores) y coordinación de talleres, con cargo a las partidas de espacios verdes ($85.254.671, pesos de jul-2026) y plazas y parques ($131.628.732, pesos de jul-2026), que suman $216.883.403 disponibles. La capacitación técnica a referentes vecinales la brinda la Escuela de Arboricultura y Jardinería de la Agencia Municipal del Ambiente, con $13.262.790 ya presupuestados. No se requiere crédito adicional. La capacidad que consume es: cuadrillas de espacios verdes para transporte y coordinación, y la Escuela de Arboricultura para los talleres. Pendiente de verificación: la Escuela debe confirmar disponibilidad operativa para salir a los cinco barrios antes de que la ordenanza le asigne ese rol formalmente.

Instrumento y base legal

Proyecto de ordenanza

Visto: el déficit de arbolado urbano en los barrios Villa Col, La Laurita, km 48, La Esperanza y km 47 de Alejandro Korn; las facultades del Concejo Deliberante en materia de ornato, sanidad y protección ambiental; y el Plan Nativas Bonaerenses del Ministerio de Ambiente de la Provincia de Buenos Aires.

Considerandos: — Que el artículo 27, incisos 2, 5 y 17 del Decreto-Ley 6769/58 (Ley Orgánica Municipal) atribuye al Concejo la facultad de reglamentar calles, plazas y paseos públicos, las obligaciones vecinales respecto de los servicios municipales y la prevención de la contaminación ambiental. — Que el artículo 60, inciso c, de la misma ley habilita la ejecución de obras de infraestructura por asociaciones de vecinos. — Que el artículo 132, inciso c, requiere que el 60 % de los beneficiarios peticionen expresamente la ejecución sin licitación, por lo que el acta de adhesión vecinal debe documentarse con ese umbral. — Que el partido tiene 12,7 % de hogares con NBI y condiciones de urbanización incompleta que agravan la vulnerabilidad al calor. — Que el municipio cuenta con partidas presupuestarias vigentes y con la Escuela de Arboricultura de la Agencia Municipal del Ambiente para ejecutar el programa sin erogación adicional.

Nota: verificar el texto vigente del Decreto-Ley 6769/58 contra la fuente oficial antes de presentar el proyecto al recinto.

Articulado:

1. Declárase de interés municipal la forestación participativa de los barrios Villa Col, La Laurita, km 48, La Esperanza y km 47 de Alejandro Korn.
2. Encomiéndase al Departamento Ejecutivo gestionar, dentro de los 60 días de promulgada la presente, un convenio con el Plan Nativas Bonaerenses del Ministerio de Ambiente de la Provincia de Buenos Aires para la provisión de ejemplares de especies nativas sin costo para el municipio.
3. El Departamento Ejecutivo elaborará, dentro de los 90 días de promulgada la presente, un plan de plantación por barrio que incluya cronograma, especies seleccionadas y cantidad de ejemplares.
4. El plan se ejecutará con participación vecinal: el municipio convoca a los vecinos de cada barrio antes de cada temporada de plantación; los participantes suscriben un acta de adhesión en la que asumen el cuidado y riego del ejemplar durante el primer año. El acta debe reunir la adhesión del 60 % de los beneficiarios del sector a intervenir.
5. La Escuela de Arboricultura y Jardinería de la Agencia Municipal del Ambiente brindará capacitación técnica básica a los referentes vecinales antes de cada jornada de plantación.
6. Los costos operativos (transporte, herramientas) se atienden con las partidas de espacios verdes y mantenimiento de plazas y parques del presupuesto vigente, sin erogación adicional.
7. El Departamento Ejecutivo informará al Concejo Deliberante, dentro de los 12 meses de promulgada la presente, sobre la cantidad de ejemplares plantados, tasa de supervivencia y nivel de participación vecinal por barrio. El informe incluirá el resultado de las reuniones mensuales con referentes barriales y del formulario de cierre de jornada.
8. La autoridad de aplicación es la Agencia Municipal del Ambiente o el área que el Ejecutivo designe.
9. Comuníquese al Departamento Ejecutivo, publíquese y archívese.

Camino de sanción: ingreso por Mesa de Entradas del Concejo, inclusión en el orden del día, debate y votación en sesión ordinaria o especial. Aprobación por mayoría simple con quórum reglamentario. Promulgación por el Intendente dentro de los 10 días hábiles; vencido ese plazo sin veto ni observación, se considera promulgada de hecho.

Puesta en marcha

Semana 1

• Presentar el proyecto de ordenanza al bloque y gestionar su inclusión en el orden del día de la próxima sesión.
• Verificar el texto vigente del Decreto-Ley 6769/58 contra la fuente oficial.
• Contactar al Ministerio de Ambiente provincial para confirmar elegibilidad de San Vicente en el Plan Nativas Bonaerenses (correo de referencia de la bitácora: nativasbonaerenses@ambiente.gba.gob.ar).
• Consultar a la Escuela de Arboricultura su disponibilidad operativa para salir a los cinco barrios.

Semana 2

• Distribuir el proyecto al resto de los bloques con nota de acompañamiento.
• Relevar organizaciones vecinales activas en los cinco barrios (referencia: operativo de documentación en La Pradera, julio de 2026).
• Preparar hoja de ruta para el Ejecutivo con los plazos del articulado.
• Confeccionar modelo de acta de adhesión vecinal que cumpla el umbral del 60 % exigido por el artículo 132, inciso c, de la LOM.

Mensualmente

• Realizar reunión corta entre la Agencia Municipal del Ambiente y los referentes barriales: qué árbol sobrevivió, cuál no, qué necesitan.
• Aplicar formulario de dos preguntas al cierre de cada jornada de plantación: qué funcionó, qué faltó.
• Distribuir resumen trimestral del avance del programa al conjunto de los referentes barriales para sostener motivación y aprendizaje entre barrios.
• Monitorear el estado del convenio provincial hasta su firma.

Como se va a saber si funciona

Riesgos e incertidumbres

• El Plan Nativas Bonaerenses no esté disponible para San Vicente o tenga cupo insuficiente (hipótesis no verificada): confirmar elegibilidad y cantidad disponible con la Dirección de Bosques antes de la sesión; si el cupo es parcial, ajustar la meta del primer año.
• La Escuela de Arboricultura no tenga capacidad para salir a los barrios (hipótesis no verificada): verificar con el área antes de promulgar; si no puede, identificar alternativa de capacitación (sociedad de jardinería, ONG ambiental).
• Los referentes vecinales no aparecen en algún barrio: ese barrio queda sin forestación ese año; el Ejecutivo debe prever un mecanismo de convocatoria ampliada antes de declarar el barrio sin participación.
• Los árboles del anuncio de agosto de 2026 (100 ejemplares, junto al gobernador Kicillof) ya tengan destino asignado: verificar con la Municipalidad si pueden reorientarse a estos barrios o si son independientes del convenio a gestionar.
• El Ejecutivo archive la ordenanza sin incumplirla formalmente: los plazos del articulado (60 y 90 días) y el informe anual al Concejo son los mecanismos de control; el bloque debe hacer seguimiento activo de esos vencimientos.
• La supervivencia caiga por debajo del 70 % en el primer verano: si ocurre, el artículo 7° obliga al Ejecutivo a revisar el esquema de cuidado vecinal antes de la siguiente temporada.

Fuentes y datos

Normas citadas

• Provincia de Buenos Aires. Decreto-Ley 6769/58, Ley Orgánica de las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires. Art. 27, incisos 2, 5 y 17 (pp. 6–8): facultades del Concejo en trazado y conservación de calles, plazas y paseos; obligaciones de los vecinos; prevención de contaminación ambiental.
• Provincia de Buenos Aires. Decreto-Ley 6769/58. Art. 60, inc. c (pp. 14–15): ejecución de obras de infraestructura municipal por cooperativas o asociaciones de vecinos.
• Provincia de Buenos Aires. Decreto-Ley 6769/58. Arts. 132–134 (pp. 29–30): ejecución de obras sin licitación con petición del 60 % de los beneficiarios.
• Provincia de Buenos Aires. Decreto-Ley 6769/58. Arts. 24–26 (pp. 5–6): competencias generales del Concejo Deliberante.
• Gobierno de la Provincia de Buenos Aires. Constitución de la Provincia de Buenos Aires (1994). Art. 192 (pp. 32–33): autonomía y competencias municipales.

Datos censales

• INDEC. Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2022 (resultados definitivos, base REDATAM), partido de San Vicente:
• Población total: 98.215 personas (2022).
• Hogares totales: 30.825 (2022).
• Hogares con NBI: 12,7 % (3.904 hogares, 2022).
• Hogares sin conexión a cloaca: 58,5 % (18.028 hogares, 2022).
• Hogares sin agua de red pública: 54,1 % (16.675 hogares, 2022).
• Población de 0 a 14 años: 28,4 % (27.831 de 97.929 personas, 2022).
• Viviendas precarias (rancho o casilla): 6,8 % (2.377 de 34.942 viviendas, 2022).

Datos presupuestarios

• Municipalidad de San Vicente. Presupuesto 2026 (créditos originales, enero de 2026) y actualización por inflación enero–julio de 2026 (factor 1,160, INDEC vía datos.gob.ar):
• Partida espacios verdes: $73.511.973 (ene-2026) → $85.254.671 (jul-2026).
• Partida plazas y parques: $113.498.623 (ene-2026) → $131.628.732 (jul-2026).
• Subtotal disponible: $216.883.403 (jul-2026).
• Escuela de Arboricultura y Jardinería, Agencia Municipal del Ambiente: $13.262.790 (ya presupuestados, ene-2026).

Fuentes bibliográficas

• Arraiza, Eduardo (2023). Manual de Gestión Municipal (3.ª ed. ampliada). CIMA / Konrad Adenauer Stiftung. Cap. III (pp. 57–61): administración municipal. Cap. V (pp. 107–109): sociedad y espacio municipal. Cap. VI (pp. 125–128): política municipal. Cap. VII (pp. 177–180): planificación y desarrollo local.
• Fernández Arroyo, Nicolás; Schejtman, Lorena (2012). Planificación de políticas, programas y proyectos sociales. CIPPEC / UNICEF Argentina. Cap. 1, secc. 1.4 (pp. 32–33): nuevo paradigma en políticas sociales destinadas a infancia y adolescencia.
• Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE), México (2012). Premio Gobierno y Gestión Local — Prácticas Municipales Exitosas — Infraestructura Municipal e Imagen Urbana (p. 1): referencia a tasas de supervivencia de arbolado urbano superiores al 70 % cuando existe responsable individual por ejemplar. Dato proveniente de un contexto distinto al de San Vicente; no es directamente extrapolable.
• Red de Innovación Local (2026). Casos de gestión local — Ambiente > Biodiversidad (p. 1): referencia al caso Choele Choel (Río Negro, 2019), corredor verde articulado entre municipio, escuelas y organizaciones intermedias con partida presupuestaria anual para insumos.
• Red de Innovación Local (2026). Casos de gestión local — Hábitat y vivienda > Espacio público (p. 1).
• Red de Innovación Local (2026). Casos de gestión local — Ambiente > Arbolado (p. 1).
• Biblioteca Ciudades para un Futuro más Sostenible (CF+S), Universidad Politécnica de Madrid (2014). Buenas Prácticas de América Latina y el Caribe (Concurso Internacional de Dubai / ONU-Hábitat): referencia al caso Neiva, Colombia (2004), planificación participativa y mejora de la apropiación del espacio público (p. 1).

Fuentes periodísticas

• Infobrandsen (2026-07-21). "San Vicente: lanzan un operativo gratuito de documentación en el barrio La Pradera." Dato utilizado como indicador de capacidad de convocatoria vecinal preexistente en los barrios de Alejandro Korn.
• El Diario Sur (2026-08-20). "En alerta por las lluvias de 'El Niño', San Vicente recibió equipamiento para afrontar inundaciones." Referencia contextual al vínculo institucional activo entre la Municipalidad y el gobierno provincial.
• Anuncio municipal (agosto de 2026): entrega de 100 ejemplares para forestación junto al gobernador Kicillof. Pendiente de verificar si esos ejemplares tienen destino asignado o pueden orientarse a los barrios del programa.